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思想领航乘风破浪——在习总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神指

发布时间:2019-08-11 07:37 来源:未知 编辑:admin

  翻开2018年我省统计报表,透过地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值分别同比增长5.7%、9.3%、9.8%等数据,可以得出这样的结论:辽宁已经走出最困难时期,正在步入平稳健康发展阶段。

  从始于2011年的增速单向回落,到筑底企稳、持续向好;从全国版图中的“黯然失色”到“一抹亮色”。作为老工业基地,辽宁的经济现象,正在被越来越多的人所关注、所探询。

  答案有很多,根本在一条:全省上下,各领域、各行业、各环节,坚定不移地沿着习总书记指引的道路砥砺前行。

  改革开放以来,辽宁曾经历几次峰谷交替。我们有过“辽老大”的辉煌,有过深陷“东北现象”的迷茫,有过“黄金十年”的喜悦,之后,再度迎来困难和挑战。

  然而,今时不同往日。如果说,以前的冷热,更多是“周期性”“总量性”所致,本轮下行,则主要缘于结构性失衡,矛盾的主要方面已从“需求侧”转为“供给侧”,靠“对冲性”逆向调节来熨平波动,再难奏效。我们所遇到的“危”,是传统的发展模式、管理方式之危,是落后的思想观念、体制机制之危。我们需要解决的,是诸多系统性、基础性、长期性问题。而老办法,行不通了。

  党的十八大以来,习总书记一直高度重视、深情牵挂着辽宁,并多次发表重要讲话、作出重要指示。总书记以深邃的洞察力、超常的预见力,深刻分析了辽宁存在问题的症结和根源,指出了解决问题的思路和出路,提出了一系列管全局的战略思想、管根本的战略举措、管长远的战略谋划,为我们拨开了重重迷雾、提供了根本遵循、注入了强大动力。

  多年来,也正是由于我们始终牢记嘱托,不断沉潜领悟,一直忠实践行,才有了“花繁柳密处拨得开,风狂雨急时立得住”的能力与定力,才有了今天经济社会发展的“形”与“势”。

  “要瞄准方向、保持定力,扬长避短、发挥优势,一以贯之、久久为功,撸起袖子加油干,重塑环境、重振雄风。”

  2018年中秋节刚过,习总书记再次走进“白山黑水”。4天时间,他行程2000公里,跨越东北三省。

  辽宁,是总书记考察调研的最后一站。其间,他深入辽阳石化公司、辽宁忠旺集团、抚顺雷锋纪念馆、抚顺矿业集团西露天矿、抚顺东华园社区,并在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会。

  在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点,在贸易保护主义抬头、“逆全球化”思潮暗流涌动的国际背景下,习总书记为我们把脉定向、开出良方,彰显着党中央扎实推进既定部署、集中精力办好自己事的深谋远虑和战略定力。

  总书记的重要讲话,与“四个着力”“三个推进”一以贯之、一脉相承,是开启新时代辽宁全面振兴之门的“金钥匙”,是广大党员干部提升能力的“教科书”、开展工作的“导航仪”。

  连月来,在省委、省政府的安排部署和示范带动下,全省广大党员干部静下心、坐下来、钻进去,将学习总书记重要讲话,与学习习新时代中国特色社会主义思想和总书记关于辽宁振兴发展重要指示精神结合起来,读原著、学原文、悟原理,逐字逐句、逐条逐款,追本溯源、融会贯通。

  振兴争在朝夕,落实难在方寸。这“方寸”之中,是千差万别的民情、千言万语的民声、千头万绪的民忧,只有深入实际、深入一线“拜民为师”,才能真正读懂纷繁复杂的“基层语境”。

  “察消长之往来,辨利害于疑似”。省委、省政府主要领导率先垂范:不打招呼、不设路线,乡镇村屯、街道社区、厂矿企业,一竿子插到底,与基层干部群众面对面、心贴心。

  各级领导干部下高楼、出深院,与百姓坐在一条板凳上,了解所思所想所盼,真诚问计问策问效。

  于是,一份份沾着泥土、带着露珠的调研报告,更为清晰地描绘出了省情、市情、县情、乡情。

  站位宏观审视微观,透过微观把握宏观。二者的不断碰撞,使我省谋振兴的思路越来越清晰、方向越来越明确、措施越来越精准。

  2018年12月8日,全省加快民营企业发展大会,支持力度空前,民企信心大增;

  这些会议的安排部署,每一条、每一款,无不闪耀着习总书记重要讲话精神所蕴含的智慧与光芒。

  新故相推舒画卷,丹青妙手向翠峰。贯彻落实总书记重要讲话精神,辽宁,蓝图绘就,号角响起。

  正是因为1978年的“真理标准问题大讨论”,我们才会打破教条主义、思想僵化的枷锁;

  正是因为1996年至2001年先后开展的“加快进入社会主义市场经济轨道”“与时俱进求发展,开拓创新建小康”“应对入世挑战,抢抓机遇发展”等思想解放大讨论,才有了我们的国企改革不断深化、民营经济大幅增长、开放水平逐步提高;

  正是因为2003年的“东北大振兴,我们怎么办大讨论”,我们才会从“内陆经济”的思维定式中转过身来“拥抱大海”,从“一群城市”的空间概念中跳出来布局“一个城市群”。

  兵无常势,水无常形。实践告诉我们,一个时代有一个时代的特征,一个阶段有一个阶段的挑战。如果我们的“想法”和“做法”不能与时俱进、与时同行,就会成为“习惯的奴隶”。

  毋庸讳言,目前,在辽宁,对照新发展理念、高质量发展要求,一些干部仍存在着“不懂”“不适”“不敢”“不会”等问题。有的因循守旧、固步自封,有的以官为本、权力至上,有的多诺少信、前后不一,有的坐而论道、说多做少,有的视野狭窄、自我封闭,有的不求有功、但求无过,有的坐等靠要、怨天尤人。

  远飞者当换其新羽,善筑者先清其旧基。辽宁的转型升级,必须先来个“思想转型”“观念升级”。

  就在总书记离开辽宁一个月后,一场涉及全领域、实现广覆盖的“解放思想推动高质量发展大讨论”在我省轰轰烈烈地铺展开来。

  省委下发的大讨论实施方案,提出“七破七立”,确定35个题目,振聋发聩、令人警醒、引人深思。

  “为什么南方一些先进城市的干部遇到新矛盾新问题‘向前看’,用创新的思维寻找解决办法;我们的干部遇到新矛盾新问题习惯于‘向后看’?”

  “为什么上世纪八 九十年代,我们创造了不少改革开放的全国经验,但今天却缺少那么一股改革创新的精神,缺少敢闯敢干的劲头儿?”

  不回避、不遮掩,全省上下,从现实问题着眼、从灵魂深处反思、从顽瘴痼疾切入,刀刃向内,真查实改。

  知一重非,进一重境。这场大讨论,必将在持续掘进中疏浚观念的淤泥、打通思维的堵点,使“思想之河”豁然开朗,汩汩奔流。

  有专家指出,如果说,最初的改革是人人都能增加福利的“帕累托改进”,现在的改革则进入到总福利增加,但必定有一部分利益受损的“卡尔多改进”阶段。皆大欢喜,已不可能。

  这方面,习总书记曾多次作出重要指示。总书记对辽宁困难成因指出的“三个归根结底”,放在首位的是“体制机制”;总书记2015年长春座谈会上强调的“四个着力”,第一条也是“完善体制机制”;此次深入推进东北振兴座谈会上,总书记再次将“体制机制”列为“四大短板”之一。

  近年来,省委、省政府主要领导以极大的勇气与决心,涉险滩、拆藩篱、碎坚冰。特别是去年,无论是在除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门的“放管服”改革上,还是解决国有企业历史遗留问题、整治“办事难”突出问题、事业单位改革、支持民营企业做优做强、激发乡镇发展经济积极性上,推进力度之大,均前所未有。

  我们在优化营商环境上频出重拳、连下猛药,但同“时时好、处处好、人人好”的最优标准,尚有距离;

  我们的科研机构、高等院校众多,但“科技强、创新弱”的局面,并未发生根本性转变;

  我们的国有企业,“员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减”等积弊依然存在;

  我们的民营企业,市场的“冰山”未化、融资的“高山”未移、转型的“火山”未熄;

  这些,都是振兴路上的“拦路虎”。必须按照习总书记提出的“三个下功夫”“五个有利于”要求,完善改革思路,做实改革举措,释放改革活力,提高改革效能。

  “只要打开一扇窗,屋子里就能洒满阳光。”新的体制机制,就是为市场主体、振兴发展打开的那扇窗。舍此,别无他途。

  虽然沿海经济带已串珠成链,沈阳经济区也在一体相融。但横向比、纵向看,无论发展速度、经济总量,仍有很大差距和不足。

  阜新、铁岭、朝阳,辽西北。近年来,尽管前行步伐加快,但体量依然偏小。三市地区生产总值和一般公共预算收入,分别仅占全省的7%和6%左右。

  县域经济,更是短板。与江浙等经济发达地区对标,我们有的县市甚至不如人家一个乡镇。

  工业,强省之本。这方面,辽宁家底厚实,我们有完备的工业体系、雄厚的工业基础、庞大的人才队伍,可仍面临着质量效益不高、能源消耗较多、环境污染较重等突出问题。“腾笼换鸟”,任重道远;“凤凰涅槃”,何其艰难?

  辽宁位于世界三大黑土区之一——东北黑土区南缘,农业资源丰富、优势明显,却产业链不长、附加值不高,“原字号、初字号”严重,加工能力与生产能力不相匹配。

  如何让各板块、各产业统筹发力、整体升级?近年来,我省立足现在、放眼未来,跳出辽宁看辽宁、站位全局谋一域,以“一带五基地”建设、“五大区域发展战略”为总抓手,围绕落实“新理念”、提升“供给侧”、迈向“中高端”、增强“协同性”,进行顶层设计、密集出台政策,明确任务目标、健全落实体系,积极构建区域协调的发展格局,努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

  结构调整,是资源要素的重新配置组合,属典型的“慢变量”。这就要求我们,必须有过程意识,清醒地看到打造老工业基地“升级版”的长期性,坚定信心、保持恒心、找到重心、瞄准靶心,决不能单纯为了“速度”而重走老路、为了“数字”而目光短浅。

  居东北之南,拥黄渤两海,2000余公里的海岸线,蜿蜒曲折、美不胜收。辽宁,是东北地区唯一沿海省份,是面向东北亚的重要门户,是“一带一路”建设中规划的重要省份,是中蒙俄经济走廊的重要节点。

  我省是全国最早开放的沿海省份之一。早在1979年,辽宁在香港就设立了中辽贸易公司,开始利用外资。以此为端点,40年来,我省的开放型经济稳步发展。2018年,全省货物贸易进出口规模再创新高,增速高于全国2.1个百分点;全省实际利用外资、到位内资,分别同比增长57%、11.9%。

  然而,在全国的“大盘”之中,无论开放层次、水平,还是能级、质量,辽宁还不够突出。

  统计表明,我省去年7545.9亿元的进出口总值,仅占全国的2.5%,而广东已经突破7万亿元,江苏也达到了4.38万亿元。我们虽然是制造业大省,但机电产品出口占比仅为44.6%,低于全国14.2个百分点。

  当今,科技进步日新月异,科技创新层出不穷,引发经济格局出现深刻变化、利益格局出现重大调整。参与全球竞争、国际分工,我们不进则退、慢进亦退。

  对此,辽宁十分清醒。省委、省政府主要领导多次提出,要深入学习贯彻习总书记关于对外开放重要指示精神,切实增强做好对外开放工作的紧迫感,把辽宁放到全国乃至世界发展的大格局中去考量、去谋划,以更有力的措施、更坚定的决心,破解开放难题、扩大开放范围、拓宽开放领域、加深开放层次,以高水平开放推动高质量发展,以全面开放引领全面振兴。

  去年3月31日,辽宁人民会堂,全省对外开放工作电视电话会议在这里召开。会议深入分析当前开放形势,研究部署新时代开放工作。在改革开放40周年的历史节点,打响了辽宁健全完善开放型经济新体制、努力培育形成开放新优势、加快构建全面开放新格局的“发令枪”。

  5月10日,被媒体称为“辽宁开放40条”的20号文对外发布;8月,《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》正式出炉。两个文件,进一步明确了辽宁开放工作的任务书、时间表、路线图,定位之准、举措之实、力度之大,在辽宁开放史上十分罕见。

  张开双臂,拥抱世界。不久的将来,开放将会成为辽宁更强劲的引擎、更强大的支撑。

  向外看。全国各地千帆竞发、百舸争流,检索各省数据,我们便能强烈地感受到什么是“标兵渐远、追兵迫近”。向内看。尚未解决的老问题,从未遇到过的新问题,互为关联、交织叠加。

  然而,我们也从未像今天这样满怀信心、充满力量:有人民领袖的掌舵领航、有真理之光的照耀指引,便没有什么不可战胜。

  谆谆教导,耳畔回荡。只要我们擎起前行的灯、高扬思想的帆、齐舞击水的桨,老工业基地终将再立潮头!

  脚踏实地推进全面振兴——辽宁省落实习总书记全国两会重要讲话精神纪实

  辽宁产业结构偏资源型、传统型、重化工型,供给侧结构性改革特别是去产能任务艰巨。在短期经济阵痛和长期结构调整的选择面前,取舍之间彰显勇气。

  2013年3月6日、2017年3月7日,习总书记先后两次参加全国人民代表大会辽宁代表团审议,对辽宁工作、对东北振兴高度重视,寄予殷切期望。

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